Установлением пограничной зоны Пограничные органы не ставят перед собой цель ограничить и воспрепятствовать деятельности законопослушных граждан, её введением ограничивается деятельность по незаконному промыслу в пограничной зоне, расхищению природных ресурсов, ввозу и распространению наркосодержащих веществ на территории
Республики Алтай.
В настоящее время
Республика Алтай всё больше становится туристической Республикой, с каждым годом поток туристических групп значительно увеличивается, многие из них едут в пограничную зону. По сравнению с прошлым, 2006 годом, количество граждан въезжающих в пограничную зону Республики Алтай увеличилось почти в 3 раза. В Пограничное управление ФСБ России по
Республике Алтай с просьбой дать разрешение на въезд в пограничную зону и выписать пропуск для посещения приграничных территорий
Кош-Агачского и
Усть-Коксинского районов обращаются как россияне, так и иностранные граждане из таких государств как США, Германия, Англия, Канада, Китай, Казахстан и др.
Цели и интересы у гостей республики и посетителей пограничной зоны самые разнообразные. Особый интерес у туристов на Алтае вызывают объекты ЮНЕСКО, это
озеро Телецкое,
гора Белуха,
плато Укок,
Катунский и
Алтайский заповедники. Одни стремятся прикоснуться к святыням Горного Алтая, узнать как можно больше о культуре и истории русских староверов и коренных жителей алтайцев, посетить места, где жил и работал
Н.К. Рерих, другие въезжают в пограничную зону для встречи с родными и близкими.
К сожалению, большая часть туристов приезжает не организованно, спонтанно, их места отдыха, маршруты не всегда согласованы, имеются факты нарушения государственной границы в результате незнания местности и потери ориентировки.
Пограничным управлением созданы благоприятные условия для выдачи гражданам индивидуальных и коллективных пропусков, непосредственно на пунктах (маршрутах) следования российских граждан в пограничную зону, что исключает бюрократизм и длительные временные сроки с момента подачи заявления до времени вручения пропуска.
К сожалению, еще не все знают и соблюдают правила въезда в пограничную зону. Многие не имеют при себе документов, удостоверяющих личность, у многих нет пропусков. Объяснение одно – незнание правил пограничного режима. К сожалению, среди нарушителей встречаются и жители
Кош-Агачского района, бывают случаи, когда за одно и тоже нарушение задерживаются жители одного села!
Что должен знать гражданин, въезжающий в пограничную зону?
Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения, где осуществляется пропуск лиц и транспортных средств в пограничную зону, и обозначаются предупреждающими знаками.
Какие документы должен иметь въезжающий в пограничную зону гражданин?
Въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан, подданных иностранных государств, лиц без гражданства3 и транспортных средств в пограничную зону осуществляется в установленных местах въезда (прохода):
а) по документам, удостоверяющим личность:
- Паспорт гражданина Российской Федерации;
- Общегражданский заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;
- Внутренний паспорт иностранного гражданина с бланком регистрации на территории РФ;
- Свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14 лет;
- Справка формы 9 об освобождении из мест лишения свободы;
- Военный билет либо удостоверение личности офицера для военнослужащих (при этом должно быть представлено командировочное либо отпускное удостоверение, справки с места военной службы, работы о прохождении указанным военнослужащим и сотрудником военной службы, исполнений трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне, командировочное удостоверение (предписание);
б)следующим с несовершеннолетними, не имеющими паспортов:
- родителям - свидетельство о рождении ребенка;
- приемным родителям - выданное органами опеки и попечительства удостоверение установленного образца, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего в приемную семью;
- усыновителям (удочерителям) - свидетельство об усыновлении (удочерении), а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего на усыновление (удочерение);
- опекунам - свидетельство об установлении опеки, а при его отсутствии решение органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку;
- несовершеннолетние граждане, не имеющие паспортов и проживающие совместно с законными представителями (находящиеся в учреждениях или организациях, на попечении которых они находятся) за пределами муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, следующие в пограничную зону самостоятельно, въезжают (проходят) в пограничную зону по индивидуальным пропускам, выдаваемым по личному заявлению их законных представителей или ходатайству учреждений или орга¬низаций, на попечении которых они находятся, направленному (представленному) в порядке, указанном в пункте 1.4 Правил, при наличии свидетельства о рождении или иного документа, удостоверяющего личность;
- другим сопровождающим лицам – нотариальные доверенности законных представителей несовершеннолетних.
Согласно Федеральному Закону РФ "О паспортной системе в РФ" водительское удостоверение, а также другие документы (паспорт гражданина СССР, служебное удостоверение организации) не являются документами, удостоверяющими личность.
Участникам туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) - маршрутные документы (маршрутную книжку или маршрутный лист, (удостоверение).
а) гражданам, следующим в пограничную зону в случаях тяжелого состояния здоровья, смерти (гибели) их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пограничной зоне, постигшего их пожара или другого стихийного бедствия, и в других случаях, когда присутствие граждан необходимо, - телеграмму вида "заверенная оператором связи", с заверенным в ней фактом.
б) студентам и учащимся образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, следующим к местам прохождения практики или стажировки, расположенным в пограничной зоне, - справки или иные документы, выданные указанными образовательными учреждениями, подтверждающие направление на практику или стажировку.
Что значит коллективный и индивидуальный пропуска и чем они отличаются?
п.1.4. Приказа ФСБ РФ N 452 от 28.09.2006 г. "Об утверждении правил пограничного режима".
ОТЛИЧИЯ:
1. Для индивидуальных пропусков - личные заявления граждан или ходатайства организаций;
2. Для коллективных пропусков - ходатайства, с приложением 3-х экземпляров именных списков групп граждан, организованно въезжающих в ПЗ (не менее 2-х человек). Списки подписываются руководителем и скрепляются печатью организации.
Граждане или организации направляют в целях получения:
а) индивидуальных пропусков - личные заявления граждан или ходатайства организаций(приложение 4);
б) коллективных пропусков - ходатайства с приложением трех экземпляров именных списков групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не менее двух человек), в которых указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания) граждан, серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина. Именные списки групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону, подписываются руководителями и скрепляются печатью организаций.
Заявления и ходатайства заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.
Рассмотрение заявлений и ходатайств осуществляется в предусмотренные федеральным законодательством сроки рассмотрения письменных обращений граждан.
Гражданам или организациям, направившим заявление или ходатайство, может быть отказано в выдаче пропусков или въезд (проход) в пограничную зону может быть перенесен на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении или ходатайстве неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктом 1.4 Правил;
в) отказ ФСБ России или территориальных органов безопасности в специальном разрешении на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону;
г) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне;
д) введение в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения.
Пограничное управление ФСБ России по Республике Алтай осуществляет выдачу пропусков в пограничную зону по следующим адресам:
- Пограничное управление ФСБ России по
Республике Алтай - 649743 Республика Алтай, Улаганский район,
с. Акташ, улица Парковая, 32, войсковая часть 2080, тел./факс 8-38846 2-35-55, 2-36-54.
- Отдел в с. Усть-Кокса - 649490
Республика Алтай, Усть-Коксинский район,
с. Усть-Кокса, улица Сроительная, 19, войсковая часть 2080, тел. 8-38848 22-9-19.
- Отдел в с. Кош-Агач - 679780
Республика Алтай, Кош-Агачский район,
с. Кош-Агач, улица Мелиоративная, 41, войсковая часть 2080, тел. 8-38842 2-22-75.
