Добавлено (17.03.2009, 11:24)
---------------------------------------------
Спикер Эл Курултая Иван Белеков планирует отозвать из Госдумы проект федерального закона о Телецком озере, внесенный региональным парламентом в ноябре 2008 года. «Законопроект о Телецком озере, который вызвал много споров, можно отложить в сторону, — заявил Иван Белеков на совещании по обсуждению законопроекта, сообщает «ФедералПресс». — Не будучи еще принятым, он фактически изжил себя. Принятое решение сессии Эл Курултая об отправке предыдущего законопроекта будем отменять и работать над новым».

http://www.gorno-altaisk.info/news/1467

По словам заместителя министра природных ресурсов Республики Алтай Василия Манышева, новый закон должен быть прямого действия, «а не таким, как закон «О сохранении озера Байкал», который ничего не решает».

Напомним, 17 ноября 2008 года Госсобрание Республики Алтай одобрило концепцию федерального закона «Об охране Телецкого озера» и направило данный законопроект в правительство РФ с просьбой внести его на рассмотрение российского парламента. Концепция проекта федерального закона, предлагаемого алтайскими депутаты, заключается, в том числе, в системе ограничений и норм хозяйствования. Так, предлагается установить в пределах озера и прилегающих территорий четыре экологические зоны, в каждой из которых вводится особый правовой режим охраны окружающей среды. Помимо этого предстоит экологическая паспортизация, перепрофилирование или ликвидация экологически опасных хозяйствующих объектов, контроль за сбросами загрязняющих веществ и размещением отходов производства и потребления, экологический мониторинг и т.п. Для решения задач по охране озера предлагается создать специальный орган с функциями координации природоохранной деятельности органов власти.

В республике есть противники принятия этого закона. В первую очередь против этого законопроекта высказываются жители прителецких сел, которые считают, что такой закон станет тормозом экономического и социального развития этих поселений, окажет серьезное негативное влияние на развитие туризма. В ноябре прошлого года они направили в органы власти обращение по данному вопросу. Одна из главных претензий авторов обращения касалась того, что законопроект вводит ряд ограничений по организации туризма и отдыха на территории будущей особо охраняемой природной территории. «Документ абсолютно не учитывает тот факт, что туризм на сегодняшний день является приоритетной отраслью экономики Республики Алтай. В 2007 году была разработана программа социально-экономического развития Артыбашского сельского поселения на 2008—2020 годы, основой которой также является туризм, — отмечается в документе. — Система охраны Телецкого озера, вводящая ряд ограничений на ведение туристической деятельности, и основные тезисы концепции социально-экономического развития прителецкой территории противоположны друг другу».

Телецкое озеро является одним из самых популярных у туристов природным объектом в Республике Алтай. По некоторым данным, за год его посещают около 200 тыс. человек.

Когда законопроект будет готов, разработчики намерены провести общественные слушания в республике и только потом выйти на парламентские слушания в Государственной Думе Российской Федерации.

Как ранее сообщали «Новости Горного Алтая», в марте проект федерального закона о Телецком озере, внесенный Эл Курултаем в ноябре 2008 года, был отозван.

По словам заместителя министра природных ресурсов Республики Алтай Василия Манышева, новый закон должен быть прямого действия, «а не таким, как закон «О сохранении озера Байкал», который ничего не решает».

17 ноября 2008 года Госсобрание Республики Алтай одобрило концепцию федерального закона «Об охране Телецкого озера» и направило данный законопроект в правительство РФ с просьбой внести его на рассмотрение российского парламента. Концепция проекта федерального закона, предлагаемого алтайскими депутаты, заключается, в том числе, в системе ограничений и норм хозяйствования. Так, предлагается установить в пределах озера и прилегающих территорий четыре экологические зоны, в каждой из которых вводится особый правовой режим охраны окружающей среды. Помимо этого предстоит экологическая паспортизация, перепрофилирование или ликвидация экологически опасных хозяйствующих объектов, контроль за сбросами загрязняющих веществ и размещением отходов производства и потребления, экологический мониторинг и т.п. Для решения задач по охране озера предлагается создать специальный орган с функциями координации природоохранной деятельности органов власти.

В республике есть противники принятия этого закона. В первую очередь против этого законопроекта высказываются жители прителецких сел, которые считают, что такой закон станет тормозом экономического и социального развития этих поселений, окажет серьезное негативное влияние на развитие туризма. В ноябре прошлого года они направили в органы власти обращение по данному вопросу. Одна из главных претензий авторов обращения касалась того, что законопроект вводит ряд ограничений по организации туризма и отдыха на территории будущей особо охраняемой природной территории. «Документ абсолютно не учитывает тот факт, что туризм на сегодняшний день является приоритетной отраслью экономики Республики Алтай. В 2007 году была разработана программа социально-экономического развития Артыбашского сельского поселения на 2008—2020 годы, основой которой также является туризм, — отмечается в документе. — Система охраны Телецкого озера, вводящая ряд ограничений на ведение туристической деятельности, и основные тезисы концепции социально-экономического развития прителецкой территории противоположны друг другу».

Телецкое озеро является одним из самых популярных у туристов природным объектом в Республике Алтай. По некоторым данным, за год его посещают около 200 тыс. человек.

«Полученные в 2008 году данные позволяют ориентировочно считать, что в туристический сезон на Телецком озере отдохнуло около 60 тыс. человек, а за летне-осенний период – до 80 тыс. человек, не считая отдыхающих на турбазах, в гостиницах и зеленых домах, – заявили сотрудники АРИЭ на заседании комиссии. – Фактические нагрузки в сезоне 2008 года на участках рекреации в прибрежной зоне озера изменялись в пределах от 2 до 210 чел/га. Расчеты показывают, что эти нагрузки на 72% участков на побережье озера превышали их допустимые значения в среднем в 3 раза, а максимально – в 12 раз».

Как сообщает «ФедералПресс», основным негативным фактором воздействия непосредственно на акваторию Телецкого озера стали моторные речные суда и их стоянки. Наиболее заметным загрязнителем воды Телецкого озера являются нефтепродукты: так, в местах базирования основной части лодок и катеров в Артыбаше, Иогаче и Яйлю на северном берегу озера содержится в 1,5-3 раза больше нефтепродуктов, чем в центральной и южной частях водоема. Кроме этого, в туристический сезон более чем в 10 раз по сравнению с фоновым режимом увеличивается содержание в воде взвешенных веществ.

В программе визита: встречи с председателем Госсобрания Иваном Белековым, профессорско-преподавательским составом Горно-Алтайского госуниверситета, депутатами республики и аппаратом Госсобрания, с жителями прибрежных сел Телецкого озера, а также с членами республиканской рабочей группы, которая занимается разработкой нового законопроекта совместно с москвичами. Среди них заместитель министра природных ресурсов Василий Манышев, заведующий кафедрой теории государства и права ГАГУ Игорь Остапович, проректор по науке ГАГУ Валерий Бабин, президент ассоциации коренных малочисленных народов Артем Сумачаков и другие.

Как ранее сообщали «Новости Горного Алтая», в марте проект федерального закона о Телецком озере, внесенный Эл Курултаем в ноябре 2008 года, был отозван. По словам Василия Манышева, новый закон должен быть прямого действия, «а не таким, как закон «О сохранении озера Байкал», который ничего не решает».

17 ноября 2008 года Госсобрание Республики Алтай одобрило концепцию федерального закона «Об охране Телецкого озера» и направило данный законопроект в правительство РФ с просьбой внести его на рассмотрение российского парламента.

Концепция проекта федерального закона, предлагаемого алтайскими депутаты, заключается, в том числе, в системе ограничений и норм хозяйствования. Так, предлагается установить в пределах озера и прилегающих территорий четыре экологические зоны, в каждой из которых вводится особый правовой режим охраны окружающей среды. Помимо этого предстоит экологическая паспортизация, перепрофилирование или ликвидация экологически опасных хозяйствующих объектов, контроль за сбросами загрязняющих веществ и размещением отходов производства и потребления, экологический мониторинг и т.п.

Для решения задач по охране озера предлагается создать специальный орган с функциями координации природоохранной деятельности органов власти. В республике есть противники принятия этого закона. В первую очередь против этого законопроекта высказываются жители прителецких сел, которые считают, что такой закон станет тормозом экономического и социального развития этих поселений, окажет серьезное негативное влияние на развитие туризма.

Телецкое озеро является одним из самых популярных у туристов природным объектом в Республике Алтай. По некоторым данным, за год его посещают около 200 тыс. человек.

В пресс-конференции приняли участие первый секретарь республиканского комитета КПРФ Республики Алтай Виктор Ромашкин, депутаты Госдумы Валерий Рашкин, Сергей Обухов, Нина Останина и Анатолий Локоть.

Напомним, что в настоящее время в Республике Алтай идет обсуждение новой концепции федерального закона о Телецком озере. После протестов местного населения в марте проект федерального закона, внесенный Эл Курултаем в ноябре 2008 года, был отозван.

Ранее «Новости Горного Алтая» сообщали, что 17 ноября 2008 года Госсобрание Республики Алтай одобрило концепцию федерального закона «Об охране Телецкого озера» и направило данный законопроект в правительство РФ с просьбой внести его на рассмотрение российского парламента. Концепция проекта федерального закона, предлагаемого алтайскими депутаты, заключается, в том числе, в системе ограничений и норм хозяйствования. Так, предлагается установить в пределах озера и прилегающих территорий четыре экологические зоны, в каждой из которых вводится особый правовой режим охраны окружающей среды. Помимо этого предстоит экологическая паспортизация, перепрофилирование или ликвидация экологически опасных хозяйствующих объектов, контроль за сбросами загрязняющих веществ и размещением отходов производства и потребления, экологический мониторинг и т.п. Для решения задач по охране озера предлагается создать специальный орган с функциями координации природоохранной деятельности органов власти.

В республике есть противники принятия этого закона. В первую очередь против этого законопроекта высказываются жители прителецких сел, которые считают, что такой закон станет тормозом экономического и социального развития этих поселений, окажет серьезное негативное влияние на развитие туризма.

Телецкое озеро является одним из самых популярных у туристов природным объектом в Республике Алтай. По некоторым данным, за год его посещают около 200 тыс. человек.

«Именно развитие поселений поставлено во главу угла в новой концепции, — говорит Белеков. – В то же время закон будет обязывать власти при разработке и реализации программ развития учитывать экологическую составляющую».

«Бессистемное развитие туризма не менее опасно, чем работа химкомбината», — подчеркнул он.

По словам спикера Госсобрания, законопроект носит название «Об основных принципах организации жизненного пространства Телецкого озера», и даже это говорит о том, что во главу угла в законе поставлен человек как главный субъект социо-природных отношений.

Иван Белеков также подчеркнул, что при разработке концепции учитывается мнение местного населения, прошли масштабные общественные слушания. В то же время спикер алтайского парламента затруднился назвать срок, к которому законопроект будет внесен в Федеральное Собрание России. «Он должен созреть», — сказал Иван Белеков.

Ранее «Новости Горного Алтая» сообщали, что 17 ноября 2008 года Госсобрание Республики Алтай одобрило концепцию федерального закона «Об охране Телецкого озера» и направило данный законопроект в правительство РФ с просьбой внести его на рассмотрение российского парламента. Концепция проекта федерального закона, предложенного тогда алтайскими депутатами, заключалась, в том числе, в системе ограничений и норм хозяйствования. Так, предлагается установить в пределах озера и прилегающих территорий четыре экологические зоны, в каждой из которых вводится особый правовой режим охраны окружающей среды. Помимо этого предстоит экологическая паспортизация, перепрофилирование или ликвидация экологически опасных хозяйствующих объектов, контроль за сбросами загрязняющих веществ и размещением отходов производства и потребления, экологический мониторинг и т.п. Для решения задач по охране озера предлагается создать специальный орган с функциями координации природоохранной деятельности органов власти.

В республике нашлись противники принятия этого закона. В первую очередь против высказались жители прителецких сел, которые считают, что такой закон станет тормозом экономического и социального развития этих поселений, окажет серьезное негативное влияние на развитие туризма.

В связи с этим было принято решение заново рассмотреть концепцию законопроекта.

Телецкое озеро является одним из самых популярных у туристов природным объектом в Республике Алтай. По некоторым данным, за год его посещают, по разным оценкам, от 50 до 200 тыс. человек.

В Республике Алтай разработан проект Стратегии устойчивого развития и управления Телецкой территорией и План действий на период 2009—2015 годов. Основными разработчиками документа стали некоммерческое партнерство «Орион», Совет Телецкого озера, Алтайский биосферный заповедник. Стратегия призвана обеспечить формирование механизма устойчивого развития и управления Телецкой территорией, включающей в себя Телецкое озеро и долину реки Чулышман, сообщает пресс-служба Алтайского заповедника.

В настоящее время работа над Стратегией вступает в фазу общественного обсуждения и доработки с участием всех заинтересованных сторон.

Телецкое озеро, являющееся уникальным водоемом Алтая и участком Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, всегда являлось объектом туристической деятельности. История развития туризма на Телецком озере тесно связана с постоянным использованием его рекреационных, культурно-исторических, эстетических и природных ресурсов. Учитывая, что часть Телецкого озера включена в заповедное ядро Алтайского заповедника, важно обеспечить долгосрочное сохранение природных комплексов и объектов, развитие дружественного природе туризма как на озере, так и в прителецкой территории. Поскольку именно экологический туризм, при правильной его организации, способен обеспечить соблюдение баланса всех природоохранных, экономических и социальных интересов территории.

Основным назначением Стратегии является объединение всех заинтересованных структур в организации устойчивого развития Телецкой территории.

24 ноября 2009 года в Горно-Алтайске планируется провести круглый стол по обсуждению проекта Стратегии с участием представителей органов законодательной, исполнительной власти и муниципальных образований Республики Алтай, руководителей и сотрудников министерств Республики Алтай, государственных природных заповедников и природных парков, представителей общественных организаций, бизнес-структур и общин коренных малочисленных народов Алтая.

В конце ноября в Артыбаше прошло несколько рабочих совещаний по обсуждению проекта Стратегии устойчивого развития и управления Телецкой территории. На совещаниях присутствовали представители Совета Телецкого озера — председатель Совета Телецкого озера Иван Южаков, и.о. директора Алтайского биосферного заповедника Светалана Щигрева, директор некоммерческого партнерства «Орион» Татьяна Пахаева, председатель Телецкого общества охотников и рыболовов Павел Зильбер, председатель Союза общин коренных малочисленных народов Турочакского района «Бия» Борис Сапкин, глава Артыбашского сельского поселения Алексей Семухин и другие представители общественности.

Обсуждение Стратегии устойчивого развития Телецкой территории вызвало серьезный интерес со стороны общественности, сообщает пресс-центр Совета Телецкого озера. Как было отмечено многими участниками совещания, первоначальная версия проекта, предложенная сотрудниками Алтайского биосферного природного заповедника и «Орионом», носит ярко выраженный природоохранный характер, что не в полной мере удовлетворяет потребности полноценного развития территории.

Представителей других организаций, помимо сохранения биоразнообразия Телецкой территории, не меньше волнует и ее социально-экономическое развитие. В предложенной версии социально-экономическому аспекту развития территории не было уделено должного внимания. По мнению большинства участников встречи, ключом к разработке данной Стратегии должно стать гармоничное взаимодействие природы и человека.

Одним из важнейших результатом совещания стало определение модели стратегии развития, основа которой будет базироваться на межмуниципальном сотрудничестве Артыбашского и Чулышманского сельских поселений и координации со стороны Алтайского биосферного природного заповедника. Преимущество данной модели – существующая нормативно-правовая база и сложившиеся административно- географические границы прителецкой территорий. Главным координирующим органом Телецкой территории утверждено некоммерческое партнерство «Совет Телецкого озера». Как показала практика, Совет Телецкого озера — инновационная, не имеющая аналогов, оптимальная организационная площадка, на которой можно решать вопросы развития и управления территории и договариваться сторонам, изначально имеющим разные интересы и цели, отмечает пресс-служба Совета.

Помимо этого на совещании были обозначены необходимые условия для разработки эффективной Стратегии устойчивого развития Телецкой территории. В ряду наиболее важных можно выделить следующие: определение границ зон и разработка положения по центральной, буферной зоне, зоне сотрудничества Алтайского биосферного природного заповедника, определение границ Телецкой территории, более четкое отражение в документе традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов Турочакского и Улаганского районов Республики Алтай, определение источников финансирования и т.д.

В результате обсуждения участники совещания приняли решение продлить сроки разработки и принятия Стратегии в виду серьезности и важности документа. Очередное рабочее совещание по обсуждению проекта Стратегии устойчивого развития и управления Телецкой территории намечено на середину февраля 2010 года.

К этому времени должны быть разработаны планы социально-экологического развития поселений, проекты развития общественных некоммерческих формирований (организаций, общин, партнерств, союзов), действующих на данной территории, бизнес-проекты местных предпринимателей, определены границы модели развития Телецкой территории, проведена модернизация межмуниципальных отношений прителецких поселений.

Как уже отмечали «Новости Горного Алтая», в рамках обсуждения будущего Прителецкой территории обнаружились два подхода к особенностям природоохранного регулирования. Наиболее ярко это проявилось при обсуждении проекта федерального закона «Об охране Телецкого озера» в начале этого года. Так, глава Артыбашской сельской администрации Алексей Семухин, председатель Телецкого общества охотников и рыболовов Павел Зильбер, председатель ассоциации коренных малочисленных народов Турачакского района Борис Сапкин и другие неоднократно обращались в органы власти с требованием пересмотреть концепцию законопроекта. Одна из главных претензий касалась того, что законопроект вводит ряд ограничений по организации туризма и отдыха на территории будущей особо охраняемой природной территории. «Документ абсолютно не учитывает тот факт, что туризм на сегодняшний день является приоритетной отраслью экономики Республики Алтай. В 2007 году была разработана программа социально-экономического развития Артыбашского сельского поселения на 2008—2020 годы, основой которой также является туризм, — отмечалось в одном из документов. — Система охраны Телецкого озера, вводящая ряд ограничений на ведение туристической деятельности, и основные тезисы концепции социально-экономического развития прителецкой территории противоположны друг другу».

Существует и другая точка зрения, которой придерживаются «экологисты». Например, руководитель республиканского Центра экологической политики и культуры Наталья Токова отмечает, что при рассмотрении проблем Телецкого озера нужно учитывать такой фактор, как увеличение количества неконтролируемых туристов. «Отдыхающие зачастую не очень-то заботятся о чистоте нашей природы, а многочисленные иногородние турфирмы, имеющие базы отдыха, как показала жизнь, своей деятельностью нередко тоже наносят непоправимый ущерб окружающей среде. Телецкое озеро, как одно из мест «паломничества» туристов, уже давно находится под угрозой экологической катастрофы», — считает эколог.

17 ноября 2008 года Госсобрание Республики Алтай одобрило концепцию федерального закона «Об охране Телецкого озера» и направило данный законопроект в правительство РФ с просьбой внести его на рассмотрение российского парламента. Однако после протестов общественности спикер Госсобрания Иван Белеков заявил, что концепция законопроекта претерпит значительные изменения. «Прежняя концепция была скорее запретительной. В нынешнем же речь идет не только об охране уникального природного объекта, но и о развитии прителецких поселений Турочакского и Улаганского районов. Именно развитие поселений поставлено во главу угла в новой концепции», — заявил Белеков.

Телецкое озеро является одним из самых популярных у туристов природным объектом в Республике Алтай. По некоторым данным,
за год его посещают около 200 тыс. человек. Экологи высказывают опасение, что популярные у туристов прогулки на моторных лодках по озеру оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В то же время министр природных ресурсов Республики Алтай Михаил Терехов утверждает, что озеро может безболезненно вынести работу 1,6 тыс. лодок (сейчас работают не более 240).